<붙임 2> 위탁용역 과업지시서

국책연구기관 공동활용을 위한

공간지식플랫폼 1차 고도화 사업

- 과업지시서 -

2016. 5

차   례

Ⅰ. 과업개요

1. 과업명	1

2. 과업 추진배경 및 목적	1

3. 과업기간	3

4. 과업범위	3

Ⅱ. 과업내용

1. 공간지식플랫폼 인터넷 개방에 따른 시스템 보안체계 구축	4

2. 인터넷 공개 데이터의 연계/활용 및 축적·공유 기반환경 구축	4

3. 데이터 가공 및 융합도구 통합 및 고도화	4

4. 다양한 형태의 데이터를 통합적으로 분석할 수 있는 도구 구축	4

5. 공간자료와 분석결과를 통합적으로 시각화하고 공유하기 위한 오픈소스

컨텐츠관리시스템 SW 연계구축	5

6. 협력적 지식생산 및 공유를 위한 도구 연계구축	5

7. 공간지식 중심의 공간지식플랫폼 포털 고도화	5

Ⅲ. 과업수행 지침

1. 일반지침	6

2. 세부지침	7

3. 보안지침	8

4. 과업추진일정	9

Ⅳ. 보고서 및 성과품 제출

1. 일반사항	10

2. 과업보고	10

3. 보고서 및 성과품 제출	11

Ⅴ. 설계예산서

1. 예산내역서	12

2. 산출근거	13

[부록] 공간지식플랫폼 개요

1. 공간지식플랫폼이란	14

2. 공간지식플랫폼의 시범서비스 개발 예시 (as-is vs. to-be)	15

Ⅰ. 과업개요

1. 과업명

◦ 국책연구기관 공동활용을 위한 공간지식플랫폼 1차 고도화 사업

2. 배경 및 목적

◦ 국책연구를 수행하기 위한 정보환경 개선 필요

- (자료의 수집과 가공에 많은 시간과 노력 소요) 국책연구에 필요한 통계, 공간, 빅데이터 등이 여러 군데 흩어져 있으며, 수집한 자료를 가공하는 데에도 많은 노력 필요

- (분석도구의 고비용 및 활용의 어려움) 통계분석, 공간분석 및 빅데이터 분석을 위한 도구가 고비용이며, 활용하기도 쉽지 않음

- (구축·개발한 정보자원 축적 및 공유체계 부재) 연구과정에서 구축한 자료, 분석도구 등을 축적·공유할 수 있는 수단이 없어 사장되고 있음

- (다양한 전문가 네트워킹 및 협업체계 한계) 융복합연구를 위해서는 다양한 전문가와 협업해야 하나 오프라인 중심의 제한된 네트워킹 의존

◦ 위의 문제를 해결하기 위해서는 자료와 분석도구 등을 축적·공유·활용할 수 있어야 하고, 융복합시너지를 창출할 수 있도록 다양한 전문가와 자연스럽게 조우(遭遇)하고 협업할 수 있는 전산환경(플랫폼) 필요

- (바로 활용할 수 있는 자료 제공) 연구에 필요한 통계, 공간, 빅데이터 등의 다양한 자료를 바로 활용할 수 있도록 제공

- (온라인에서 활용할 수 있는 자료가공 및 분석기능 제공) 통계자료와 공간자료의 융합 및 시각화, 핫스팟 분석 등 시공간패턴, 빅데이터 분석 등을 온라인에서 바로 수행할 수 있는 기능 제공

- (다양한 전문가 연결 및 협업할 수 있는 온라인 환경제공) 협업시너지를 배가할 수 있는 다양한 전문가 추천서비스 및 자연스럽게 네트워킹할 수 있는 기능 제공

- (다양한 정보자원 축적 및 공유체계 구축) 공간지식플랫폼에 등록, 공유되는 다양한 자료, 분석도구 및 소통결과를 체계적으로 축적하고 공유할 수 있는 체계 구축

※ 플랫폼은 다양한 수요에 재빠르게 대응하기 위해 공통으로 필요한 자원, 재료, 도구, 인력 등을 갖추어 놓은 것(기반환경)을 의미함

※ 공간지식플랫폼은 공간문제 해결에 필요한 공간지식(공간분석 결과)을 신속하게 창출하기 위해 자료, 분석도구 및 협업체계를 갖추어 놓은 온라인 전산환경을 의미함

◦ 이를 위하여 기존의 공간지식플랫폼 시범시스템을 국책연구기관이 공동으로 활용할 수 있도록 고도화하는 것이 본 사업의 목적임

- 기존의 공간지식플랫폼 시범시스템은 ｢과학적 국토계획 수립을 위한 공간지식플랫폼 구축 및 활용방안｣ 1차연구(2014)에서 구축하고, 2차연구(2015)에서 사용자 편의성을 개선한 바 있음

HW, SW 및 네트워크 등 전산환경 구축

조직과 프로젝트 그룹을 중심으로 한 자료/정보/지식 공유체계 구축

테이블 형식의 자료를 행정구역자료와 융합하여 시각화하는 기능

KOPSS의 Open API와 경관계획지원모형 프로토타입 서비스

빅데이터를 분석할 수 있는 기반환경을 구축함

- 기존 공간지식플랫폼 시범시스템은 국토연구원 내부에서만 접근가능하고, 여러 측면에서 컨텐츠가 부족하고 분석 및 협업기능이 제한적이기 때문에 인터넷으로 개방하는 동시에 기능 고도화가 필요함

3. 과업기간

◦ 계약일로부터 2016년 12월 31일까지(기술지원은 과업종료 후 사업종료일까지)

4. 과업범위

◦ 공간지식플랫폼 인터넷 개방에 따른 시스템 보안체계(GEEPS 포함) 구축

◦ 인터넷 공개 데이터의 연계/활용 및 축적·공유 기반환경 구축

◦ 위치정보를 포함하고 있는 자료를 공간자료와 융합하거나 지오코딩(geo-coding)할 수 있는 도구 통합 및 고도화

◦ 파일, 데이터베이스, 빅데이터 등 다양한 형태의 자료를 통합적으로 분석할 수 있는 사용자 환경 개발

◦ 공간자료 및 분석결과를 관리하고 시각화할 수 있는 체계 구축

◦ 협력적으로 지식을 생산 및 공유할 수 있는 수단 구축

◦ 공간지식 중심의 공간지식플랫폼 포털 고도화

Ⅱ. 과업내용

1. 공간지식플랫폼 인터넷 개방에 따른 시스템 보안체계 구축

◦ 국토연구원 내부에서만 접속할 수 있는 공간지식플랫폼을 인터넷 사용자가 접속할 수 있도록 개방함에 따라 방화벽 등 기존의 보안체계를 공동으로 활용할 수 있도록 개선

◦ 기존에 인터넷으로 서비스하고 있는 연구교육 공간정보기술 통합플랫폼(GEEPS)의 보안체계도 연계하여 강화

2. 인터넷 공개 데이터의 연계/활용 및 축적·공유 기반환경 구축

◦ 국가공간정보포털, 국토정보플랫폼 등에서 공개하고 있는 데이터를 통합 검색하고 다운로드 또는 공간지식플랫폼에서 사용 가능하도록 전송할 수 있는 기능 개발

◦ 공간지식플랫폼에 축적·공유된 컨텐츠의 메타데이터를 이용해 원본 데이터와 비교하고, 최신화 및 버전관리를 할 수 있는 기능 개발

◦ 공간지식플랫폼에 축적·공유된 컨텐츠 간의 유사성 비교를 위한 검색 및 관리 기능 개발

3. 데이터 가공 및 융합도구 통합 및 고도화

◦ 위치정보를 포함하고 있는 통계자료, 빅데이터 등의 데이터를 공간자료와 융합하는 도구를 통합적으로 서비스할 수 있도록 개발

◦ 행정/법정구역의 명칭과 코드, 지명, 새주소, 우편구역, 통계구 등 다양한 형태의 위치정보를 공간자료로 쉽게 변환하기 위한 공간자료 구축

◦ 외부GEEPS의 지오코딩 서비스와 공간지식플랫폼 시범시스템의 융합서비스시스템의 지오코딩 서비스를 연계하여 제공할 수 있는 체계구축

4. 다양한 형태의 데이터를 통합적으로 분석할 수 있는 도구 구축

◦ 파일, 데이터베이스, 빅데이터 등 다양한 형태로 존재하는 데이터를 통합적으로 검색/선택하여 다양하게 분석할 수 있는 도구 개발

◦ 웹상에서 통계분석, 공간분석, 빅데이터 분석을 수행할 수 있는  사용자 환경 구축

- KOPSS의 OpenAPI, 오픈소스 통계SW인 Rweb, GEEPS의 ProcessBuilder 등 기존의 정보자원 재활용 또는 신규기술 도입

◦ 모델링 결과나 분석과정 스크립트 등을 공유하고 수정하여 재사용할 수 있는 기능 개발

5. 공간자료와 분석결과를 통합적으로 시각화하고 공유하기 위한오픈소스 컨텐츠관리시스템 SW 연계구축

◦ 기본공간자료, 융합한 공간자료, 분석결과 등을 시각화하여 공유하고, 댓글 등으로 상호작용할 수 있는 컨텐츠관리시스템 연계구축

◦ 공간자료 및 분석결과는 기본적으로 메타데이터와 같이 관리하되, 분석결과 또는 공간지식의 경우 분석과정 등과도 연계

6. 협력적 지식생산 및 공유를 위한 도구 연계구축

◦ 여러 사용자가 지식을 협력적으로 생산하고 공유하면서 지속적으로 발전시킬 수 있는 위키(Wiki)와 같은 수단 구축

◦ 공간자료의 시각화 결과나 분석과정, 댓글 등 공간지식 창출과정에서 생산되는 다양한 컨텐츠를 위키와 연계하여 활용할 수 있는 기능개발

7. 공간지식 중심의 공간지식플랫폼 포털 고도화

◦ 사용자-조직-그룹의 체계적 관리 및 일목요연한 시각화

- 사용자가 조직, 가입그룹, 관심사 등을 주기적으로 관리(갱신)할 수 있도록 유도하는 기능 개발

- 사용자/조직/그룹별로 공유하고 있거나 제공하고 있는 컨텐츠 등을 일목요연하게 등록·관리하고 파악할 수 있는 기능개발

◦ 새로 등록되었거나 갱신된 공간자료, 새로 창출된 공간지식 등을 중심으로 메인화면 개편

◦ 사용자 중심의 메시지 전달체계 구축 및 메시지 전달 기능 개발

- 사용자 등록정보에 대한 댓글, 관심있는 컨텐츠, 공유된 컨텐츠 등의 메시지를 실시간 또는 주기적으로 전달할 수 있는 체계 구축

- 메시지를 스마트폰으로 전달받을 수 있는 기능 개발

Ⅲ. 과업수행 지침

1. 일반지침

◦ 과업기간은 착수일로부터 2016년 12월 31일까지로 한다.

◦ 과업수행자는 계약일로부터 7일 이내에 세부과업의 담당자 명단 및 추진일정계획 등 기타 필요한 제반서류를 작성하여 발주처에 제출하여야 한다.

◦ 과업수행자는 과업수행을 위해 학식과 경험을 가진 전문인력을 충분히 확보하여야 하며, 동 전문인력은 자기가 가진 지식과 경험을 최대한 활용하여 과업의 목적을 달성하도록 하여야 한다.

◦ 본 과업의 원활한 수행을 위해 발주처의 사전승인을 받아 관련분야의 전문기관 및 전문가를 참여시킬 수 있다.

◦ 본 과업지시서에 명시되지 않은 사항은 발주처와 협의하여 결정하며, 협의가 이루어지지 않는 다음 사항은 발주처의 의견에 따라야 한다.

- 과업지시서 상의 용어는 일반적인 통념에 따라 해석하며, 과업지시서의 주요내용과 제안서에서 주요내용에 해석상 차이가 있을 때는 발주처와 과업수행자가 상호 협의하여 정의한다.

- 과업내용 및 과업비 조정은 과업수행 과정에서 발주처와 과업수행자가 협의하여 과업예산항목 범위에서 과업지시내용 및 용역비용을 조정할 수 있다.

- 하자에 대한 책임에서 과업수행자의 과실이나 조사누락으로 인하여 발생한 경우는 과업수행자의 부담으로 이를 즉시 보완하여 시행하여야 하며, 본 과업의 준공검사 시 지적된 사항에 대하여는 발주자의 지시에 따른다.

- 본 과업수행을 위하여 관계기관과의 협조가 필요한 경우에는 발주처에 협조를 요청할 수 있으며, 이때 발주처는 적극 지원하여야 한다.

- 과업목적을 달성하기 위하여 필요한 사항이나 본 과업지시서에 누락된 경미한 사항은 과업수행자 부담으로 시행하여야 하며, 필요한 사항이라 함은 과업관련 각종 세미나, 협의회, 자문회의 등 각종 행사개최 및 관련자료 작성을 지칭한다.

- 과업수행 과정에서 생산된 보고서, 조사자료 등 용역 성과품에 대한 판권 등 모든 권리는 발주처가 소유한다.

- 모든 성과품은 발주처의 승인 없이 제3자에게 대여할 수 없다.

◦ 과업은 가능한 한 전산처리를 원칙으로 하고 필요시 관계자료 및 산출근거 등을 CD 등에 수록․제출하여야 한다.

2. 세부지침

1) 과업수행 기준

◦ 과업수행자는 본 과업의 효율적 수행을 위한 개발방법론을 선정하고 반영한다.

◦ 과업수행과정에서 사용하는 자료는 발주처와 협의 후 사용하여야 한다.

2) 용어의 해석

◦ 과업지시서상의 용어는 일반적인 통념에 따라 해석하며, 발주처와 과업 수행자간 해석상 차이가 있을 때는 상호 협의하여 추진한다.

3) 인력투입

◦ 제안사는 공정과 일정을 고려하여 인력계획을 수립, 필요시기에 최적의 인력을 확보, 투입하여야 한다.

- 동일사업 및 유사사업 수행을 경험한 업무 전문가, 요소기술 전문가 및 솔루션 전문업체 인력을 분야별, 추진단계별로 효과적으로 분배하는 인력투입계획을 수립하여야 한다.

◦ 제안사는 명확한 업무와 역할이 정의된 조직으로 프로젝트 팀을 구성하여 운영한다.

◦ 본 사업을 성공적으로 추진하기 위해 제안사의 추진조직을 구성함에 있어, 업무영역을 명확히 하고 유기적인 협조가 이루어질 수 있도록 총괄 추진체계를 구성한다.

4) 과업수행에 대한 협조

◦ 본 과업수행을 위하여 관계기관의 협조가 필요한 경우에는 발주처에 협조를 요청할 수 있으며, 발주처는 적극 지원하여야 한다.

5) 성과품의 소유

◦ 과업수행 과정에서 생산된 보고서 및 조사자료 등 과업성과품에 대한 판권 등 모든 권리와 과업수행을 위해 구입한 자료 등은 발주처가 소유한다.

◦ 과업수행자는 준공 시 성과품을 전량 납품하여야 하며 모든 성과품은 발주처의 승인 없이 제3자에게 대여할 수 없다.

6) 경미한 사항의 과업수행

◦ 과업목적을 달성하기 위하여 필요한 사항이나 본 과업지시서에 누락된 경미한 사항은 과업수행자 부담으로 시행하여야 한다.

7) 기타사항

◦ 본 과업 수행 중 발주처의 계획변경이 있을 시는 과업내용을 변경할 수 있다.

◦ 본 과업 수행 중 발주처의 계획변경으로 과업이 중지되거나 과업내용이 변경된 경우에는 해당기간 동안은 과업수행기간을 협의하여 연장할 수 있다.

3. 보안지침

◦ 과제책임자는 과업착수와 동시에 국토연구원 보안업무취급규정에 의한 보안각서를 제출하고 과업참여자에 대한 보안각서는 과제책임자 책임 하에 착수보고서 제출 시에 제출하여야 한다.

◦ 보안사항의 누설과 관련 자료의 도난, 분실, 기타 손괴 등을 방지하고 제반 보안사항의 조치를 강구한다.

◦ 국토연구원 보안업무취급규정에 따라 필요시 과업종사자에게 보안교육을 실시하며, 보안대책이행여부를 확인할 수 있다.

◦ 용역과업수행 중 과업참여자를 교체할 경우에는 인수인계를 철저히 하여 자료의 외부유출을 사전에 방지하여야 한다.

◦ 본 과업수행과 관련된 자료 및 정보 등은 본 과업이외의 여타 목적을 위해 사용될 수 없으며, 발주처의 서면승인 없이는 타인에게 제공 또는 대여하거나 외부에 공개할 수 없다.

◦ 필요시 과업의 보안유지를 위하여 자료 보관함은 별도로 비치하되 비밀, 대외비 및 일반자료 보관함으로 구분하고, 자료 및 성과물의 중요도에 따라 비밀, 대외비 및 일반자료로 분류․관리하여야 한다.

◦ 과업수행 상 발생한 자료 등의 페기물은 보안관리책임자 책임 하에 완전 소각하여야 한다.

4. 과업추진일정

구분/월	M				M+1				M+2				M+3				M+4				M+5				M+6
사업준비 및 착수보고
공간데이터 및 메타데이터 구축
시스템 개방 및 보안체계 구축 (GEEPS 연계 포함)
데이터 가공 및 융합도구 통합 및 고도화
공간자료 시각화 및 공유기능 연계구축
다양한 형태의 데이터를 통합적으로 분석할 수 있는 수단 구축
지식화 도구(위키) 연계구축
공간지식플랫폼 포털 고도화
성과품 작성 및 완료보고

Ⅳ. 보고서 및 성과품 제출

1. 일반사항

◦ 과업수행자는 과업이 완료되기 15일전에 최종보고서(안)을 발주처에 제출하여 심의를 받고, 수정사항에 대해서는 즉시 보완한다.

◦ 발주처는 계획된 성과품 이외에 과업수행의 내역을 파악할 수 있는 별도의 산출물을 요구할 수 있으며, 성과품 작성과정에서 과업수행자는 항상 발주처와 긴밀한 협의를 하여야 한다.

◦ 과업 수행 중 개발된 프로그램과 그 소스코드는 발주처의 소유로 한다.

2. 과업보고

◦ 착수보고: 계약 후 15일 이내에 세부과업항목, 과업수행방법, 추진일정계획, 각 분야별 참여인력 등을 포함한 세부과업 수행계획을 작성하여 보고하여야 한다.

◦ 최종보고: 과업의 최종결과를 작성하여 준공 전에 보고한다.

◦ 수시보고: 본 과업의 추진상황에 대하여 발주처의 요구가 있을 때에는 수시로 보고한다.

◦ 월별보고: 본 과업의 추진상황을 매월말일을 기준으로 당월까지의 추진내용, 추진공정 및 향후계획을 구체적으로 작성하여 다음달 5일까지 서면으로 보고하여야 한다.

◦ 기타 과업 추진 상 의사결정이 필요한 사안의 발생 시 즉시 발주처에 보고하여 조치될 수 있도록 한다.

3. 보고서 및 성과품 제출

구 분	제출시기	제출수량	비고
◦ 산출물(안)	종료 15일 전	3부(DB별도)	CD(파일)로 별도 제출
◦ 완료보고서	준공시	15부
◦ 개발 코드 문서화	준공시	1부
◦ 개발 프로그램	준공시	1식
◦ 프로토타입 사용자 매뉴얼	준공시	10부

※ 산출물은 과업수행자가 제출한 제안서 내용을 모두 포함하며, 완료보고서 및 산출물의 종류 등에 관한 사항은 향후 발주처와 협의하여 진행한다.

Ⅴ. 설계예산서

1. 예산내역서

구분	단위	수량	단가	금액(원)
1) 직접인건비				113,974,560
·특급기술자	MM·일	2 × 21	373,642	15,690,906
·고급기술자	MM·일	6.5 × 21	276,160	37,695,840
·중급기술자	MM·일	7 × 21	221,375	32,542,125
·초급기술자	MM·일	7 × 21	190,787	28,045,689
2) R Web 커스터마이징비				30,000,000
·R Web 솔루션	식	1	30,000,000	30,000,000
3) 직접경비				1,500,000
·인쇄물 및 제본	회	2	750,000	1,500,000
4) 제경비				125,372,016
·직접인건비의 10%				125,372,016
5) 기술료				47,869,315
·1+2+4의 20%				47,869,315
6) 공금가액				318,715,891
·1+2+3+4+5				318,715,891
7) 부가가치세				31,871,589
·공금가액의 10%				31,871,589
총계 (6+7)	350,587,480

※ 백만원이하 절사, 총 350,000,000원

2. 산출근거

1) 직접인건비: 113,974,560원

◦특급기술자: 2(M/M) × 21일 × 373,593원 = 15,690,906원

◦고급기술자: 6.5(M/M) × 21일 × 276,160원 = 37,695,840원

◦중급기술자: 7(M/M) × 21일 × 221,375원 = 32,542,125원

◦초급기술자: 7(M/M) × 21일 × 190,787원 = 28,045,689원

※「2015년도 소프트웨어사업 대가산정 가이드, 한국소프트웨어 산업협회」적용

※ 2015년도 SW기술자 일기준 평균임금 (2015년 월평균근무일수 21일)

구분	일 평균임금 (원)
기술사	411,642
특급기술자	373,593
고급기술자	276,160
중급기술자	221,375
초급기술자	190,787

2) 솔루션 커스터마이징비: 30,000,000원

◦ R Web 솔루션 커스터마이징

3) 직접경비:

◦ 각종 보고서 인쇄 및 제본: 1,500,000원

4) 제경비: 125,372,016원

◦ 1. 직접인건비 × 110% = 125,372,016원

※ 「엔지니어링사업대가의 기준」 제9조(제경비), 110% ~ 120% 중 110% 적용

5) 기술료: 47,869,315원

◦ (1. 직접인건비 + 4. 제경비) × 20% = 47,869,315원

※ 「엔지니어링사업대가의 기준」 제10조(기술료), 20% ~ 40% 중 20% 적용

6) 공급가액: 318,715,891원

◦ 1. 직접인건비 + 2. 솔루션 도입비 + 3. 직접경비 + 4. 제경비 + 5. 기술료 = 318,715,891원

7) 부가가치세: 31,871,589원

◦ 6. 공급가액 × 10% = 31,871,589원

[부록] 공간지식플랫폼 개요

1. 공간지식플랫폼이란

◦ 연구과정에 필요한 자료, 분석도구 및 협업체계를 제공해주는 정보체계

◦ 다양한 전문가가 상호학습을 통해 공간지식을 효율적, 효과적으로 창출할 수 있는 온라인 전산환경

2. 공간지식플랫폼 시범서비스 개발예시

□ 공간지식 중심의 공간지식플랫폼 포털 고도화

□ 복잡한 과정을 간소화한 공간자료 융합기능

□ 다양한 연구 목적에 적합한 공간분석 기능

□ 웹 기반 통계분석 및 스크립트 공유기능

□ 다양한 시각화 및 공유기능