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지속가능한 관광실태 및 성공조건표지

정책 지속가능한 관광실태 및 성공조건

초록

국내에서도 지속가능한 관광개발의 유형으로써 생태관광 및 녹색관광 개발에 대한 관심이 높아지고 있으며, 초기 단계이기는 하지만 시장이 확대되고 있는 추세이다. 이에 환경부, 농림부와 행정자치부 등 각 부처별로 생태 및 녹색 관광정책을 활발히 추진하고 있다.
이렇게 높아지는 관심에 비하여 기존 관광개발과 뚜렷이 차별화되는 지속가능한 관광개발 사례는 부족한 실정이며, 오히려 환경을 훼손하거나 지역 활성화와 연계되고 있지 못하다는 비판도 없지 않다.

제1장 서론
이미 중앙정부의 정책과 지방자치단체의 개발사업으로 지속가능한 관광개발을 추진하면서도 기존의 관광개발과 동일한 개발전략과 과정을 답습함으로써 결과적으로 지속가능한 관광개발 목표의 달성 및 성공사례가 나타나기 어려운 실정이다.
본 연구는 생태관광 및 녹색관광을 중심으로 지속가능한 개발을 활성화하기 위하여 관련 제도 및 정책의 현황과 문제, 개발사례를 분석하고, 이를 바탕으로 지속가능한 관광개발을 성공적으로 추진하기 위해 필요한 과제를 제안하였다. 연구방법은 지속가능한 관광 관련 문헌연구 및 면접조사(interview)를 병행하였다.

제2장 지속가능한 관광개발의 개념
관광분야에서 환경의 중요성에 대한 인식은 1960년대부터 있어 왔으나, 지속가능한 관광개발을 위한 실질적인 노력은 1996년 WTO와 WTTC가 ‘관광의제21’을 채택하면서부터이다.
지속가능한 관광개발은 “미래세대의 관광기회를 보호하고 고양하면서 현재 관광자와 방문지역의 필요에 부응하는 개발”을 말한다. 지속가능한 관광개발을 통해 사회적 형평성(social equity), 경제적 효율성(economic efficiency), 환경보전(environmental conservation)의 조화를 유지하는 것이다. 이러한 지속가능한 관광개발의 세 가지 개념 축을 향후 도출할 성공조건의 전제로 설정한다.
지속가능한 관광에는 다양한 형태의 관광이 포함되며 대표적인 유형이 생태관광과 녹색관광이다. 생태관광은 환경과 문화의 이해를 목적으로 관광의 수입 중 일부분이 자연환경보존을 위해 사용되고 지역주민에게 개발이익이 돌아가도록 개발하는 관광이다. 녹색관광은 도시민들이 농촌다움, 산촌다움, 어촌다움이 보전된 농․산․어촌에 머물면서 그곳의 생활을 체험하고 여가를 즐길 수 있도록 개발하는 것을 의미한다.

제3장 지속가능한 관광개발의 현황 및 문제점
정책적 관점에서 생태 및 녹색관광관련 법·제도와 사업현황을 분석하고 문제점을 도출하였다. 지속가능한 관광개발 관련 정책을 추진하고 있는 중앙부처는 문화관광부, 환경부, 해양수산부, 산림청, 농촌진흥청 등이 있다. 제도적 틀은 구체화되지 못한 실정이다.
환경에 대한 국민적 관심이 높아지고 기존 관광개발의 문제점을 인식하고 지속가능한 관광을 활성화시키기 위해 다양한 정책적 수단을 모색해 왔다. 그러나 정책이나 제도에서도 지속가능한 관광개발 개념을 도입하고 지속가능한 관광개발을 표방하고 있으나 구체적인 사업내용 및 추진체계를 갖추지 못하거나 미흡한 실정이다.

제4장 지속가능한 관광개발의 사례분석
사례를 바탕으로 지속가능한 관광개발의 .문제점을 살펴보았다. 녹색관광 개발의 사례지로 ‘강원도 화천군 토고미 마을’, 생태관광의 사례지로 ‘철원평야 철새생태관광지’를 선정하여 분석하였다.
철새생태관광지는 탐조전망대 등의 관광시설 확충을 통해 탐조관광을 육성하기 위해 두루미, 재두루미 등의 집단 서식지인 철원지역을 생태관광지로 개발한 사례이다. 강원도 화천군 상서면 신대리(토고미마을)는 특별한 자원이나 경관이 뛰어나지도 않은 전형적인 농촌마을임에도 연간 1만명이 방문하여 농촌체험을 하고 농산물을 구입해 가는 등 대표적인 녹색관광 개발사례이다.
그러나 지속가능한 관광의 기획 및 운영, 수익창출 및 배분, 환경해설 및 교육프로그램 등 개발내용이 미흡한 실정이다. 주민참여, 지역자원의 이용과 보존 문제, 이해당사자간의 협력, 지역사회와의 연계 부족도 문제점으로 나타났다.

제5장 지속가능한 관광개발의 성공조건
지속가능한 관광개발의 세 가지 개념적 원칙인 경제적 지속성, 환경적 지속성, 사회문화적 지속성을 바탕으로 법제도, 정책, 개발사례를 분석하였다. 이를 바탕으로 지속가능한 관광개발을 위한 성공조건을 제시하였다.
성공적인 지속가능한 관광개발 위해 요구되는 과제는 다음과 같다. ⅰ)지역사회 중심의 개발, 소프트웨어 중심의 개발 등 개발방식의 전환 ⅱ)지속적인 수요 확보 및 타당성 있는 수익모델의 설정 ⅲ)재원확보 및 효율적인 집행 ⅳ)추진주체의 조직화, 리더의 양성, 주민참여 및 이해관계자간 협력 강화 ⅴ)환경친화적인 자원의 이용과 관리 등이다.

결 론
관광개발을 통하여 지역 활성화를 꾀하고 있으나 기존 관광지, 관광단지 중심의 관광개발방식으로는 한계가 있다. 대안으로 지속가능한 관광개발을 도입하고 있으나 기존의 법제도, 정책의 시행체계, 개발방식을 그대로 두고서는 지속가능한 관광개발의 목표를 달성할 수 없다.
지속가능한 관광개발을 위해서는 개발방식은 물론 시행체계, 추진주체의 역량을 배양할 필요가 있으며, 자원의 이용도 환경용량이 허용하는 범위 내에서 이루어 질 수 있어야 한다. 이를 위해서는 기존 관광개발과는 달리 지역주민, 지역산업, 지역자원을 고려한 통합된 “지역사회 중심의 개발 전략”이 요구되며, 이를 실천하기 위한 새로운 개발모델의 설정과 지역사회 참여방식 등에 대한 후속 연구가 요구된다.

목차

발간사 ⅰ
서 문 ⅲ
요 약 ⅴ

제1장 서론
1. 연구배경 및 목적 1
2. 연구범위 3
3. 연구방법 4

제2장 지속가능한 관광개발의 개념
1. 지속가능한 관광의 개념 5
1) 지속가능한 관광개발의 등장배경 5
2) 지속가능한 관광개발의 개념 8
2. 지속가능한 관광개발의 유형 14
1) 생태관광 개발 16
2) 녹색관광 개발 19
3. 지속가능한 관광개발의 원칙과 방식 21
1) 지속가능한 관광개발의 원칙 21
2) 지속가능한 관광개발의 방식 25

제3장 지속가능한 관광개발의 현황 및 문제점
1. 생태관광 및 녹색관광 관련 법·제도 27
1) 생태관광관련 법·제도 27
2) 녹색관광관련 법·제도 30
2. 지속가능한 관광개발 관련 정책사업 31
1) 생태관광 개발 정책 및 사업 34
2) 녹색관광 개발 정책 및 사업 37
3. 지속가능한 관광개발의 문제점 41
1) 사업내용 42
2) 추진체계 43

제4장 지속가능한 관광개발의 사례분석
1. 사례분석 개요 45
1) 분석목적 45
2) 선정방법 46
3) 분석방법 46
2. 생태관광개발 사례 : 철원평야 철새생태관광지 개발 47
1) 지역여건 및 개발배경 47
2) 개발현황 48
3) 문제점 및 시사점 50
3. 녹색관광 사례 : 화천군 토고미마을 51
1) 지역여건 51
2) 개발현황 52
3) 문제점 및 시사점 53
4. 종합분석 및 시사점 55
1) 개발내용의 문제 55
2) 개발자본의 확보와 집행문제 57
3) 주민참여의 문제 57
4) 지역자원의 이용과 보존문제 58

제5 장 지속가능한 관광개발의 성공조건
1. 성공조건의 도출 61
2. 성공조건 63
1) 관광개발방식의 전환 63
2) 타당성 있는 수익모델의 설정 67
3) 재원확보 및 효율적인 추진체계 69
4) 추진주체의 조직화 및 협력 강화 72
5) 환경친화적인 자원의 이용과 관리 78

제6 장 결론 83
참고문헌 87
SUMMARY 91
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담당자 정보
  • 부서 지식정보팀
  • 성명 임지수
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  • 최종수정일2023/03/23